第1162章 大唐双龙传（完）

永徽十年，洛阳，环境署。

    郑明远已经六十二岁了，仍精神矍铄，每日卯时准时出现在衙署。

    十年过去，环境署从一个草创新设的部门，成长为拥有两千余名官吏、数万名技术员、遍布全国的庞大机构。

    他面前摆着一份刚刚统计出来的《永徽十年全国环境质量报告》。

    洛阳、长安、成都、广州等主要城市的空气质量，较永徽元年均有改善。

    全国主要河流中，重度污染河段占比从永徽元年的三成，下降至不足一成。洛河、渭水、长江中下游、珠江，均已恢复至可游泳、可养鱼的水质标准。

    矿山复垦面积，十年累计达三千万亩。曾经寸草不生的矿渣山，如今已被绿树青草覆盖。一些地方甚至发展起了生态农业，在复垦土地上种植果树、药材，收益可观。

    全国铁路、官道两侧，累计植树二十亿株。从洛阳到碎叶的万里铁道线，两侧已形成绵延不绝的绿色长廊。

    此外，环境署还做了一件大事：推动朝廷颁布《清洁生产促进法》，强制要求新建工厂必须同步建设环保设施，老厂限期改造。违者罚金逐年递增，直至关停。

    十年间，因污染严重且拒不整改而被关停的工厂，累计一千二百家。因环境违法而被查处的官员，累计三百余人。

    郑明远知道，这些数字背后，是无数人的骂声、哭声、甚至威胁声。但他更知道，十年后的帝国，比十年前更适合人居。

    这就够了。

    …………

    永徽十五年，西域，疏勒城。

    裴怀仁站在疏勒城头，望着城下熙熙攘攘的人群。

    十五年前，他受命出任民族协调司首任司正，带着一纸诏书和一腔热血，开始了漫长的边疆协调生涯。

    十五年过去，他已经六十三岁，满头白发，但精神依旧矍铄。民族协调司也从当初的几十人，发展为拥有三千余名官吏、分驻全国各地的庞大机构。

    这些年，他跑遍了帝国的每一个角落：西域的绿洲、漠北的草原、西南的群山、南洋的岛屿。他见过归化民的眼泪，听过羁縻民的怒吼，甚至与工役营里的“贱民”有过短暂的交流——尽管那是皇城司严密监视下的特许。

    十五年，变化是显而易见的。

    永徽元年的归化民，约六亿五千万人。永徽十五年，归化民人口增至八亿两千万。增长的主要来源一是羁縻民抬籍，二是归化民的自然繁衍，三是少数工役族通过特殊贡献获得抬籍。

    十五年间，累计有一千二百万羁縻民成功“抬籍”为归化民。这些人大都是在帝国服役满十五年、无违法记录、且能熟练使用华语的“模范羁縻民”。他们抬籍后，获得了与归化民同等的权利：可以自由迁徙、自由择业、购买土地、与华族通婚（需符合新《通婚条例》）、子女可入学接受华文教育。

    归化民中，也涌现出一批杰出人物：有在西域都护府担任六品官职的粟特人，有在格物天工院参与科研的波斯后裔，有在商界叱咤风云的突厥商贾。他们虽然仍不能进入帝国最高权力核心，但至少，他们有了向上攀爬的梯子。

    永徽元年的羁縻民，约三亿八千万人。永徽十五年，羁縻民人口降至三亿两千万。减少的主要原因，是一千二百万最优秀者抬籍为归化民，另有数百万人因叛乱、犯罪等原因被削为工役族。自然增长被这两项抵消。

    羁縻民的生活，比十五年前有所改善，但改善有限。他们依然被禁锢在保留地内，依然不能自由迁徙，依然不能与华族通婚，依然不能拥有武器。但至少，他们有了申诉的渠道：民族协调司的专员定期巡视，受理他们的投诉；一些欺压羁縻民的华族官员、商贾，确实受到了惩处。

    裴怀仁推动的最重要的一项政策，是在羁縻区推行“双语教育”：所有羁縻民儿童，必须接受华语教育，同时允许保留本族语言。学成之后，可以选择在帝国境内任何地方就业——但前提是，必须脱籍为归化民。

    裴怀仁很清楚：当所有羁縻民儿童都会说华语、写汉字、认同帝国价值观时，所谓的“羁縻”，就只剩下一个名号了。

    永徽元年的工役族，约一亿六千万人。永徽十五年，工役族人口增至一亿八千万。增长的主要来源，是新增的罪犯、战俘，以及部份叛乱失败的羁縻民。

    十五年间，累计有约五十万工役族因“特殊贡献”获得抬籍——或是在矿山救人有功，或是在边疆战斗中表现英勇，或是献出重要技术发明。五十万，相对于一亿八千万的总数，微不足道。但至少，它证明了一条路是存在的——虽然极其狭窄。

    更重要的变化，是工役族内部的“层级化”。永徽五年，裴怀仁推动出台了《工役营管理细则》，将工役族分为三等：

    上等工役：表现良好、无违规记录者，可从事技术性劳动，如操作机器、维修设备。生活条件相对较好，每七日可休息一日，家属可同营居住。

    中等工役：普通劳动者，从事采矿、伐木、筑路等重体力劳动。生活条件一般，每日劳动五个时辰，每月可休息两日。

    下等工役：违规者、反抗者、危险分子，从事最艰苦的劳役，如井下采矿、极地筑路。生活条件恶劣，每日劳动九个时辰，无休息日。

    工役族可通过劳动表现，逐年提升等级。上等工役若连续三年表现优异，可申请“特殊贡献考核”，通过后抬籍为羁縻民。

    这套制度，也确实起到了分化瓦解的作用。叛乱、逃亡事件较永徽元年前下降了七成。

    裴怀仁知道，工役族的最终出路，不是靠朝廷的恩赐，而是靠帝国对劳动力的需求逐步减少。当蒸汽机替代了人力，当机器替代了苦力，工役族自然会失去“存在价值”。到那时，朝廷要么让他们自生自灭，要么……给他们一条真正的活路。

    但，那是下一任民族协调司司正的事了。

    洛阳，信访院。

    信访院院长程文渊，正在翻阅一份厚厚的档案。

    程文渊今年五十八岁，曾任大理寺少卿，以刚正不阿著称。永徽元年，易君泽亲点他出任信访院首任院长。

    十五年间，信访院累计受理各类申诉一百二十万件。

    经信访院核查、转交相关部门处理后，约有七成的申诉者得到了满意的答复——或是案件被重审，或是贪官被查处，或是纠纷得到调解。剩下的三成，或因证据不足，或属无理取闹，或涉及帝国核心利益不便公开处理，被驳回或存档待查。

    信访院的设立，最大的作用不是解决所有问题，而是给所有人一个“出口”。

    帝国边境的骚乱、叛乱事件，较永徽元年前下降了六成。

    这六成的降幅里，有多少是信访院的功劳，谁也说不清。但程文渊知道，至少有一半的申诉者，在离开信访院时，脸上带着如释重负的表情。

    ………

    永徽二十年，洛阳，审计署。

    审计署署长钱明理，正在主持一年一度的“全国财政审计大会”。

    审计署成立于永徽元年，首任署长就是钱明理——那时他还只是个户部度支司的六品郎中。二十年过去，他已经六十二岁，满头白发，但精神依旧矍铄。

    二十年间，审计署累计审计各级衙门账目三十万份，发现贪腐、挪用、虚报案件八千余起，涉及金额三亿两白银。移交督察院、皇城司查处的官员，累计四千余人。其中，二品以上大员十七人，三品以上八十九人。

    这些数字，让钱明理在官场中树敌无数。有人骂他“酷吏”，有人骂他“鹰犬”，有人暗中威胁要取他性命。但他不在乎。他只在乎一件事：帝国的钱，每一两都要花在明处。

    永徽二十五年，帝国的财政收入，已经增至十八亿两白银。比永徽元年的十二亿两，增长了五成。但钱明理知道，真正的进步，不在于收入增加了多少，而在于每一两银子花得值不值。

    审计署推动的最大的一项改革，是“预算公开”。

    永徽十年，审计署联合户部，颁布了《预算公开条例》，要求全国所有州府以上衙门，每年必须公开上一年度的收支账目。账目张榜公布，任何人都可以查阅、核对、举报。

    这项改革，被一些官员痛斥为“自断手足”、“授人以柄”。但钱明理力排众议，坚持推行。他的理由很简单：

    “帝国的钱，是天下百姓的血汗。百姓有权知道自己交的钱去了哪里。”

    二十年过去，预算公开已在全国范围内推行。贪腐案件的数量，从永徽元年的年均三百起，下降至永徽二十五年的年均五十起。

    钱明理知道，这不是审计署一家的功劳。督察院的监察、皇城司的耳目、信访院的申诉、乃至报纸的舆论监督，共同织成了一张密不透风的网。

    但他更知道，这张网，还有太多的漏洞。每年五十起贪腐案件，意味着至少还有五十个官员在侵吞民脂民膏。五十个，相对于数十万官僚大军，也许微不足道。但对于那些被他们坑害的百姓，五十个，就是五十个天塌下来的灾难。

    …………

    洛阳，译书馆。

    译书馆馆长沈明远，正在主持一场特殊的仪式。

    三十年前，沈明远还只是个年轻的翰林院编修，因精通梵文、波斯文、大食文，被易君泽亲点出任译书馆首任馆长。三十年后，他已经六十三岁，满头白发，但精神依旧矍铄。

    译书馆成立三十年来，累计翻译引进各类学术著作一万二千余种，涵盖数学、物理、化学、天文、地理、医学、农学、哲学、历史、文学等各个领域。

    这些译著，一部分来自波斯、大食、天竺等传统文明古国，一部分来自更遥远的拂菻（拜占庭），还有一部分来自极西之地——那些沈明远也念不出名字的国度。

    译书馆的翻译工作，遵循一个原则：先易后难，先实用后理论。最初的十年，主要翻译医学、农学、工程技术类书籍；第二个十年，开始翻译数学、物理、化学基础理论；第三个十年，才涉足哲学、历史、文学等“无用之学”。

    三十年下来，译书馆累计刊印译著八千万册，遍布帝国各地的大小书店、图书馆、学堂。

    更重要的，是译书馆培养的人才。

    三十年间，译书馆累计培养通译三万余人，其中精通三种以上语言者两千人。这些通译，除少数留馆工作外，大部分被分配到宣威使司、格物天工院、各都护府，成为帝国对外交往的桥梁。

    ……………

    洛阳，紫微宫。

    易君泽独自坐在御书房中，面前摊着厚厚一摞奏章。

    三十年前，他接过父皇传下的帝国时，曾无数次彻夜难眠，担心自己守不住这片江山。三十年后，帝国依旧稳固，甚至比三十年前更加繁荣、更加有序、更加……有活力。

    环境改善、民族关系缓和、民生渠道畅通、财政监督强化、知识引进加速。每一项新政，都像是在一座坚固的铁桶上凿开一个小小的窗口。

    窗口很小，但足以让桶内的人透一口气。

    这口气，就是帝国的生命力。

    易君泽翻开一份奏章，是户部呈报的《永徽三十年全国人口统计》。

    总人口二十三亿四千万。

    其中华族十亿二千万，归化民九亿五千万，羁縻民三亿，工役族七千万。

    三十年前，华族与归化民的比例约为四比三。三十年后，华族仍占四成强，但归化民的比例已经接近四成。增长主要来自羁縻民抬籍，以及归化民的自然繁衍。

    工役族的人口，从三十年前的一亿八千万，下降至七千万。下降的主要原因，不是抬籍，而是帝国对苦力的需求大幅减少。蒸汽机替代了人力，机器替代了苦力，工役族失去了“存在价值”。许多工役营被裁撤，工役族被释放，但释放后无处可去，只能流落街头，成为新的社会问题。

    易君泽合上奏章，陷入沉思。

    新政推行三十年，成效显著，问题也很多。工役族的出路、归化民的进一步融入、羁縻民的最终归宿、华族内部的阶层固化……每一个问题，都比三十年前更加复杂。

    但至少，这些问题被摆在了桌面上，被讨论、被争论、被想办法解决。而不是像三十年前那样，被压在铁桶底下，悄无声息地发酵。(本章完)


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