第1508章 新编大明律

大明，紫禁城，乾清宫。

朱由检坐在御案后面，认真的翻看着面前厚厚的奏本，时不时还会向面前的几位大臣们问上两句。

过了整整半个时辰，朱由检才抬起头，揉了揉自己的眼角，对坐在那里，以温体仁为首的一众大臣们道：“奏本，朕细览了，纲目清晰，沿革有据，诸卿辛苦了。”

温体仁微微欠身：“陛下励精图治，臣等岂敢言苦。”

“新律之编撰，全赖陛下高瞻远瞩，令臣等务求通变宜民，以应时势，臣等只是遵旨办事。”

朱由检点点头，没有继续客套，直接切入正题：“辛苦归辛苦，但这其中也有些问题。”

“首先，新编大明律当着重强调，国家的最高权力，当皆出于朝廷，此乃根本，律文各处皆需体现，不容丝毫含糊。”

殿内的众人尽皆人精，哪里听不懂朱由检话里的意思，闻言，尽皆肃然聆听。

翻开草案，朱由检继续道：“‘其次，律法中对工坊、矿场、铁路、电报等新兴之业，虽有提及，然规制过于简略，多沿袭旧时之例，恐不合时宜。”

“就好比月前，房山那边的煤矿坍塌之事，朝廷和官府竟然拿不出一条合适的律法，来惩戒矿主，以至于那些死伤的旷工们求告无门。”

刑部尚书薛国观忙是起身道：“陛下明鉴，旧律中，唯有‘营造擅损财物、致人死亡’之条，可类比坊作事故，然量刑模糊，且主要针对官营工程。”

“于私营大工坊，其坊主与雇工之关系，既非主仆，亦非寻常雇佣短工，确需明确定义。”

朱由检点头道：“正是此理，律法须明确规定，凡开矿、设厂等聚众作业之业，无论官私，均需向州县报备，由官府核准其机器安全、厂房稳固、防火避灾等章程，方可开业，违者，重罚。”

温体仁闻言，忙是从怀里取出一支炭笔，在随身的小册子上记录起来，同时问道：“陛下，核准之权归于地方，若核准之官吏，与坊主勾结，放宽标准，以致酿成祸患，该当如何？”

朱由检出言赞赏道：“首辅这个问题问得好。”

“若是有人为一己之私，放宽标准，将来一旦出事，追责之时，不仅追坊主之责，核准之官吏、也要一体按渎职、贪墨论处，视情节轻重，罢官、流徙乃至抵命。”

说完安全生产问题，朱由检又道：“不光是人命关天的大事。”

“各工坊、矿场的匠人、旷工们之权益，亦需保障。”

“朕以为，朝廷应以律法的方式规定，凡受雇于工坊、矿场、铁路等处，订立常年工契者，其每日工时、最低工酬、工伤抚恤、节假休息，皆应有最低之标准。”

“各布政使司可视情况细化，但朝廷须有基准。”

“严禁超时力役，禁用幼童做工！”

施鳯来闻言，微微蹙眉道：“陛下仁德，体恤下情。”

“然臣恐此标准一定，各坊主皆言成本大增，或迁厂于标准宽松之外省，或干脆减产歇业，反损及朝廷税赋与民生就业。”

“且各地物产人工价码不一，强定统一之基，恐难施行。”

施鳯来这话，倒是说出了那些工坊们的心声。

朱由检略有深意的看了他一眼，语气平静道：“施卿所虑，有其道理。”

“然立法之精神，在于平衡，工坊主逐利，天性使然，无可厚非。”

“朝廷立法，非为扼杀其利，乃是为划定界限，使其利取之有道，产业方能长久，社稷方能安稳。”

“若一味压榨那些工匠，致使其贫病交加、怨气盈天，或频发惨案，动荡地方，彼时朝廷派兵弹压、赈济，所费何止千万？其业又能存续几时？”

他顿了顿，语气加重：“至于各省差异，朕说了，朝廷只定最低基准，各省可在此基础上，会同本地行会、工坊代表，议定细则上报备案。”

“此谓因地制宜，但朝廷的底线不可破。”

“迁厂之事，若某地为吸引投资，恶意压低标准竞逐，相邻之地方官府可上告朝廷，朝廷当严查此类恶性竞争，统一尺度。”

朱由检这番话刚一说完，宋应星就站了起来，拱手道：“陛下，以如今我大明之国情，朝廷是不是可以再设一部，专司管理各地工坊、商贸之事？”

“唰！”

宋应星话音未落，殿内众人皆是将目光落在了他的身上。

再设一部？

朝廷已经在六部之外，新设警察部，正二品的太医院，正二品的海关总衙，现在还要再设一个专门管理工坊和商贸的衙门？

莫说是这些大臣们，就是从后世来的朱由检，在听到宋应星提出这个提议，也是一愣。

“哦？宋卿是怎么想的，不妨详细的说说。”

宋应星也不顾其他人看过来的目光，稍稍整理一番语言，便开口说出自己的想法。

“陛下，诸位同僚，之前，朝廷并无任何一个衙门，专司管理各地的私人工坊和商贸之事。”

“户部、工部等衙门，更多的只是负责税收，负责各种度量衡的标准。”

“彼时，无论是私人工坊，亦或是商贸往来，数量和规模都不是很大，朝廷和地方官府还可以勉力支应。”

“但如今，据工部统计，大明的工坊总数，已经接近千余家，这还是达到了一定规模的工坊。”

“商贸往来的规模更是远超以往。”

说到这里，宋应星看向郭允厚问道：“郭部堂想必清楚，如今我大明从工商上收取的赋税，已经达到了朝廷一年总税额的三成多，接近四成。”

“据宋某估计，等到今年年底，这个占比就会达到四成。”

“这样的数量和规模，难道还不足以让朝廷专设一部，专司管理吗？”

众人闻言，皆是若有所思。

户部的郭允厚更是站起身道：“陛下，臣以为宋部堂所言极是，朝廷是该另设一部，专司管理私营工坊和各地商贸之事。”


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