第597章 《窑工防护条则》
孙承宗面向御座，整了整衣冠，声音沉稳。
“陛下，方才诸公所议，一曰礼法、祖制，二曰德器之论，三曰赋税民生。
德与器，臣已经同皇长子殿下讲解明晰，不必再议。”
“殿下体恤窑工一事，确系事关礼法、祖制。
然窑工虽贱役，亦是陛下子民，朝廷有保民之责——此责非施恩，乃应尽之义。
《大明律》虽未载窑工权责。
然《礼记·礼运》‘大同’篇，岂非倡‘鳏寡孤独废疾者皆有所养’？
此乃圣人之教，今之应享之利也。”
他的目光扫过殿内，落在那些方才还在争论不休的大臣身上。
“臣以为不必修改《大明律》，可由陛下特旨：
工部、刑部拟定《窑工防护条则》，暂只试行于煤窑窑工。
且条则不为强令，而是以‘契约’形式出现。
朝廷对自愿试行之煤窑商号给予赋税减免一二。
窑主与窑工签订‘保身契约’，明确双方在防护、医疗、轮休之权责。
地方知县等官员只作为契约见证与仲裁方。
如此既不违祖制、律法，亦可利于各煤窑商户良性竞争。”
他最后说到赋税民生，语气更加从容：
“至于赋税、民生，大可不必过于忧虑。
一则煤窑赋税所占岁入仅为半成不到。
二则熟练窑工病亡，新工招募艰难，且习练耗时耗资，反损窑主之利。
防病实为保产业、增税基，窑工身强，则采煤效率增，国力实赖于此。”
说完之后，他深深一揖：
“臣愚见，伏乞圣裁。”
众臣侧目。
到底是权倾天下的首辅，既能快速领悟皇帝的意图，又能快速找到祖制、律法、赋税之间的平衡。
郭允厚站在队列里，眉头微微皱着。
像是在算一笔账，又像是在琢磨孙承宗话里的漏洞。
他旁边的周士朴低着头，手指在笏板上轻轻敲着，一下一下。
毕自严面色不变，只是捻须的手停了一下。
朱由校扫视全场。“众卿以为如何？”
工部都水司郎中王徵出列，他的动作很快，像是早就等着这一刻。
他走到殿中，站定，拱手，声音清朗：
“陛下，煤窑监管极为繁复。
直接免税，各煤窑商户或有隐瞒、谎报，可否改为退税。
各窑主先行照章缴税，待年终由巡按御史详查、户部各地清吏司审计之后。
其煤窑确已执行契约，退还条则中应退之税额。
如此朝廷既免于繁复之监察耗费，又可促使各煤窑自觉履行契约。”
户部提举司郎中倪元璐跟着出列。
他三十出头，面容清瘦，目光沉稳，走到王徵身侧，拱手道：
“陛下，臣请将所收煤窑赋税单独开设银行账户，由都察院直接监管。
地方任何官员不得挪用，定期公示账目，以示取信于民。”
刚回京担任都察院右佥都御史的张国维也出列。
“陛下，臣请于煤窑集中之地方，特设巡煤御史，以为朝堂耳目，行见证、仲裁之权。”
不少大臣看着出列的这几人，渐渐回过味来了。
这几人方才都没有参与辩论，安安静静地站在队列里，一句话没说。
现在建言一针见血，明显是有所准备。
他们又都有一个共同的身份——天启二年进士。
通政司左参议朱谊𣵿出列了。
他是宗室子弟，同时也是天启二年进士。
他走到殿中，拱手道：
“陛下，方才宋院正有言，窑工有效护具尚需斟酌。
臣以为何不明发天下，向天下人征集窑工护具？
宋院正固然乃大明格物大才，天工院亦是能工巧匠聚集之所，然总归需要时间。
若能集天下人之智，有工部专利之利，必争先恐后。
皇长子殿下之仁心，或可早日惠及天下困苦窑工。”
吏部验封清吏司郎中陈仁锡出列：
“陛下，臣以为都察院监察固然稳妥，然御史所为无非稽查账目、讯问窑主。
绝无可能深入矿洞、窑工居所等地，是以仍有力所不及之处。
臣以为《窑工防护条则》可增设矿工人身保险条例，窑工可购买医药保险。
保金则由窑工出二成，窑主出五成，户部拿出煤窑税负支付剩余三成。
窑工患病，医药所费由保险公司承担大部。
大明现有各保险公司自由竞争，保金、赔付多寡亦自行商定，朝廷不做干预。
如此窑工之身强与否，系于保险利润之上，保险公司自会对窑主进行详细调查监督。”
朱由校静静听着，这些人是他提前安排好的。
再次扫视群臣，声音不高：“众卿可还有补充建言？”
刘一燝第一个出列，走到殿中，拱手道：
“陛下与殿下仁德，泽被苍生，天下闻之，四夷宾服，万民归心。
臣附议！”
朱燮元、韩爌、袁可立跟着出列：“臣附议！”
然后是六部尚书、左都御史、侍郎，一个接一个出列。
绯袍、青袍，在殿内移动，像一片流动的炫彩。
最后，整个奉天殿和殿外广场，除了几个保守派还站着不动，几乎所有人都出列附议了。
朱由校站起身。王承恩走到御座侧前方，尖细的嗓音响起：“退朝——”
群臣跪拜，山呼万岁。
皇帝在本次廷议中没有做出任何强势决策。
他依靠皇子打开局面，依靠首辅总结定调，依靠各部官员提供专业意见。
完完全全就是一个垂拱而治、虚心纳谏、儒家理想中的圣君角色。
但这样的皇帝，却更让百官心中惊骇。
原因无他——这份廷议的控场能力太强了。
除了皇长子的意外出言，所有环节都在他预料之中，百官都在不知不觉地按照他的节奏走。
朝会散去。
百官从奉天殿鱼贯而出，走过奉天门，各自回到自己的衙门。
户部大堂之中。
阳光从南窗斜射进来，照在地板上，亮晃晃的。
大堂里坐着几个人。
尚书毕自严坐在主位，左侍郎周士朴坐在他右手边，右侍郎郭允厚坐在左手边。
倪元璐坐在末席，面前摊着几本账册，没有翻开。
毕自严先开口了，他的声音不高，但永远带着一股沉稳。
“马上就是年终御前财政会议了。
按今日之议，明年户部要损失半成岁入，各部的预算如何腾挪，是当下首要之事。”
周士朴轻轻点头：
“部堂所言极是，今年怕是只有适当削减各部预算了，除非请陛下发内帑。”
郭允厚摇头，手指在桌上敲了一下：
“不好办，各部都憋着劲呢，要花的钱估计早就拟定好了。
况且兵部军费、陕西赈灾这两份占比最大的支出根本无法削减。
还得留下足够的压库银，以备不时之需。”
毕自严也说道：“内帑就不用想了。
陛下早有旨意——除了发生国战、特大天灾户部储备不足，内帑不会再帮助国帑。
当然了，宫中用度，陛下也不会要求国帑出资。”
大堂内一阵沉默。
要是放在以前，皇帝内帑和户部切割，那是巴不得的好事。
内帑归皇室，国帑归朝廷，互不干涉，清晰明了。
但现在真到了要用钱的时候，才发现内帑那条路被皇帝堵死了。
郭允厚想了想，说：
“要不借贷？以户部以后年的煤矿税赋为抵押，从中央银行先借出一部分。”
周士朴点头：“万舆兄言之有理。”
他看向倪元璐，“汝玉，银行储蓄是否足够？”
倪元璐品级较低，坐在末席，听见问话，起身拱手道：
“银行储蓄倒是没问题。
只是此事需与都察院商议，都察院有监察之权。而且……”他顿了一下。
毕自严摆手：“直说。”
倪元璐咽了口唾沫：
“银行设立之时，我等曾向陛下请旨：
宗室藩王权贵不得干涉银行事务，不得仪仗身份中央银行借贷。
如今却是我等先将手伸进银行储蓄……”他没说下去，因为有些丢人。
大堂再次陷入沉默，倪元璐低着头，盯着面前那本没有翻开的账册。
郭允厚的手指在桌上敲着，一下一下，没有节奏。
周士朴靠在椅背上，闭着眼。
毕自严坐在主位，面色不变，但手指捻着胡须，捻得很慢。
倪元璐忽然抬起头。
“部堂，周左堂、郭右堂，下官知道哪里有钱，而且是持续的收入。”
郭允厚精神一振，身体前倾：“哪里？”
倪元璐伸出右手，张开五根手指：
“天工院、火器院、农政院、南海医学院，还有通政司报社。”
毕自严轻咳一声，站起来。
“你们再议，我先去都察院与杨总宪详议退税细则。”
他说完就走了，脚步比平时快了一些。
周士朴也站起来。“我去一趟工部、刑部。”他跟在毕自严后面，也走了。
倪元璐坐在末席，看着两位上司的背影，面露疑惑。
郭允厚坐在椅子上，微微一笑。
天工院、火器院、农政院、南海医学院、通政司报社。
这四院一报社是皇帝在天启元年设立的，当时朝堂不少人都反对。
现在有钱了，尤其是天工院和报社，专利费、广告费收到手软。
各部慢慢就盯上了。
这四院一社的官员都是朝廷官员，户部将其纳入审计，从制度上没什么问题。
但是当初朝廷内外一片反对，所以初设的时候是内帑出资的，地方也是皇家的。
不知道皇帝什么态度之前，户部主官先避嫌，后面也有转圜余地。
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