第578章 内阁改制

伊朗正在为明年的议会选举做最后的准备工作，政府内部也要进行相应的调整，通过分工细化，调整各部门职能。

    目前伊朗政府下辖财政、外交、内政、司法、教育、农林、工商、邮政、陆军、海军、交通十一个部门，这样的体系一开始还能维持国家运转，但随着事务越来越多，效率低下、责任不清等问题展现出来。有些部门职能事务增加、各细分领域职责、职能事务不明，也由此带来了数百起部门之间扯皮、推诿责任的事件。政府到了必须要改革的时候。

    根据沙阿批准的内阁更改条例，在目前的基础上增加建设、水利、殖民、卫生、宗教事务五个部门以及金融、审计二局。

    随着伊朗工业化进程的加速，原有的政府架构已无法有效统筹规模日益庞大、技术日趋复杂的国家级工程项目。职能交叉、权责不清导致效率低下和资源浪费。而建设部的成立，旨在结束这种混乱局面。

    建设部主管大型公共工程以及经济工程的规划与建设，负责国家的重要基础设施。并且主导德黑兰、伊斯法罕、大不里士等大城市的现代化改造，包括拓宽街道、建设下水道系统、安装煤气路灯等。

    水利部负责本土地区的水利工程建设、维护、管理，制定全国和跨区域水中长期供求规划、方案并监督实施。因为伊朗也是中东重要的农业国，水利工程至关重要。而且伊朗也周期性面临干旱。一个强有力的水利部可以在灾年进行跨区域的水资源调配，组织抗旱救灾，增强国家的抗风险能力和稳定性。

    殖民部不用说，负责殖民地的开发、移民安置、与当地势力的关系。卫生部负责建立现代公共卫生系统。包括组建医院、培训医生护士、推行疫苗接种、监管城市供水与卫生。旨在应对瘟疫，降低死亡率，提高国民身体素质等。

    至于这个宗教事务部，是根据伊朗目前的宗教局势推动的改变。一方面伊朗正在强力推行世俗化，摆脱宗教影响；另一方面，什叶派已经深深融入伊朗的各个方面，他们在部分领域仍然有相当的权威。而且开明的什叶派学者已经对部分地方做出改变，什叶派显得灵活，也在政府的支持下吸引更多的民众皈依。

    为了解决宗教带来的问题，宗教事务部应运而生。该部门的职能可以拆解为两大块，首先是宗教基金的管理。

    宗教基金，即瓦克夫，是中东世界最庞大、最稳定的财富体系之一，包括土地、房产、商铺等，其收益用于慈善和宗教事业。由国家“协助”管理这笔巨额财富，实质上是将经济权力从完全独立的宗教机构手中，部分收归到中央政府影响之下，削弱了教士集团的经济独立性，加强了国家控制。

    部门会对全国所有的宗教基金财产进行统一登记、造册，并审计其收支情况，确保其用于法定的慈善或宗教目的，防止挪用和腐败。使用的地方包括:清真寺的维护、宗教学校的运营、贫困救助、公共喷泉、浴室等传统慈善项目。

    而另一个部分就是司法，为了防止宗教司法过度干预国家民法、商法和刑法，同时又能保障社会的宗教传统需求。部门的职能还包括:负责推荐、任命宗教法官并监督其司法活动，确保其在法律赋予的权限内行使审判权。

    设立专门办公室，处理宗教法院与世俗法院之间的管辖权争议。对教法法律进行一定程度的整理和法典化，减少判案的随意性，使其更符合现代国家的治理需求。

    这个部门不像激进派想的那样快速地废除宗教法院和基金，也不像突尼斯那样完全由宗教主导。它体现了波斯政治中悠久的实用主义和平衡技巧。它没有消灭传统，而是“驯化”和“吸纳”了传统，将其转化为国家机器的一部分。

    同时在激进的现代化改革中，这个部门充当了社会的稳定器和减压阀。保守的民众依然可以在他们熟悉的宗教司法体系中处理家事，虔诚的教徒依然可以看到宗教基金被“良好”地管理，从而减少了社会转型的阻力。

    至于金融局，则是在原有货币发行、维持对外汇率稳定的职能基础上，对银行、金融、借贷领域的管理与监督权，同时提升其行政级别，与部门拥有相同的行政等级，直接对沙阿负责。

    审计局也是如此，负责检查各部门、各省的账目，确保其支出有合法依据，符合议会批准的预算项目，报销凭证真实完整。严厉查处贪污、挪用公款、超预算开支等行为。防止浪费和低效，确保国家资金真正转化为国力。

    新增加的部门细化并明确了职能责任，同时也避免了一些部门职责过重，权力缺乏制衡的弊端。

    分化与制衡是治理国家必要的政治手段，通过细分行政职能解决各部门之间的冲突与矛盾，同时也给手下的官员们留下更为畅通的上升空间，让他们能够通过相对公平的方式获得阶层上升，这才是变更中央各部门职能的目的之所在。

    此外证券交易所将重新设立证券监管委员会，打击投机生意。新增国土资源厅负责本土土地资源分配与管理、国家矿产资源、农林资源、海洋渔业资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用等内容。财政部下辖的统计厅更改为统计局，进行全国性的人口、农业、工业、商业普查；统一国家数据标准；定期发布经济与社会报告。

    这些都在这段时间里改变出来的，特别是宗教事务部的成立，在火炮面前那些乌理玛只有点头的份。把钱袋子和枪杆子都拿走，看你们怎么造反。

    面对这样的剧烈变动，那些公务员和官僚们不知道准备好了没有，就算没有也不给你们时间，只能慢慢适应了。

    (本章完)


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